在讨论越南农民生活水平低的问题时，我们首先需要认识到，这是一个多维度的社会经济现象，涉及历史、经济结构、政策环境以及全球化等多方面因素的交织影响。

越南，作为东南亚地区的一个快速崛起经济体，近年来在经济发展上取得了显著成就，但农村地区尤其是农民的生活状况改善却相对滞后，这成为了一个亟待解决的社会问题。

从历史角度来看，越南长期受到战争和不稳定政局的影响，农村基础设施薄弱，农业技术落后。

尽管自上世纪90年代以来，越南实行了市场化改革，特别是加入世界贸易组织（WTO）后，对外开放程度加深，促进了非农产业的发展，吸引了大量农村劳动力向城市转移。

这一过程中，虽然部分农民通过进城务工实现了收入增长，但农村人口老龄化、儿童留守等问题也随之凸显，加之教育资源分配不均，导致下一代受教育机会减少，长远来看，这对提升整个农村社区的人力资本水平和发展潜力构成了制约。

经济结构方面，越南虽以农业立国，但农业产值占GDP比重逐年下降，工业化和服务业的快速发展吸纳了大量劳动力。

然而，农业现代化步伐缓慢，小农经济模式依旧普遍，缺乏规模化、机械化作业，使得农业生产效率低下，难以抵御自然灾害和市场价格波动的风险。

此外，农产品加工转化能力不足，附加值低，农民在产业链中处于弱势地位，收益有限。

政策环境也是影响农民生活水平的关键因素之一。

虽然越南政府推出了一系列旨在促进农村发展的政策措施，如土地制度改革、农业补贴、农村基础设施建设等，但在执行层面仍面临诸多挑战。

例如，土地确权进展缓慢，影响了农民的土地权益保护和流转效率；农业保险体系不健全，农民面对自然灾害时的保障不足；农村金融服务覆盖度不高，农民融资难、融资贵问题依然突出。

全球化背景下，越南农产品的国际竞争力有所提升，特别是水产品和蔬果出口增长迅速。

但这也带来了对外部市场的依赖增强，一旦国际市场需求波动，将对农民收入产生直接影响。

同时，跨国公司在农业领域的投资加剧了国内市场的竞争压力，小规模农户往往处于不利地位。

要根本解决越南农民生活水平低的问题，需采取综合措施。

一是加快农业科技进步与推广，提高农业生产效率和产品质量，推动农业向现代化转型；二是深化土地制度改革，保障农民土地权益，促进土地适度规模经营，发展多种形式的适度规模经营；三是完善农村金融体系，降低农民融资成本，鼓励和支持农民创业创新；四是加强农村基础设施建设和公共服务供给，缩小城乡差距，提升农村居民生活质量；五是实施差异化的区域发展战略，结合各地资源禀赋，发展特色农业和乡村旅游等多元化产业，增加农民收入来源。

总之，提升越南农民生活水平是一个系统工程，需要政府、市场和社会三方面的共同努力。

通过持续推进农业现代化、优化政策环境、加强国际合作，逐步构建起有利于农民增收、农村繁荣的长效机制，才能真正实现乡村振兴，让广大农民共享经济社会发展的成果。